| 实现我区五年降耗20%目标的可能性分析 |
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| 2007-03-29 14:09 文章来源：北仑之窗 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
为全面落实科学发展观，转变经济增长方式，建设资源节约型社会，以降低能耗为目标的宏观调控正轰轰烈烈地在全国展开。国家发改委以签定责任状的形式把单位GDP能耗分解到各省市自治区，能耗指标成为地方各级政府贯彻落实科学发展观的重要考核内容，推动地方各级政府加大节能降耗工作力度。宁波市根据中央和省政府关于加强节能工作的决策、部署和要求，相继出台了一系列的办法和措施，公布了各县市区2005年和2006年上半年的能耗指标（见附表1、2），明确了“十一五”期间单位GDP能耗下降20%的目标任务。
一、 我区“十一五”期间能耗考核指标
考核内容分四个方面：万元GDP能耗及其降低水平；规模以上工业万元增加值能耗；万元GDP电耗；重点用能单位万元产值能耗。
（一）总体目标：到2010年，全区单位GDP能耗比2005年下降20%，年均下降4.4%。
（二）具体指标：到2010年，全区规模以上工业增加值（2005年不变价）能耗下降到3.57吨标准煤/万元，比2005年的4.47吨标准煤/万元降低20%；单位GDP电耗下降到1223千瓦时/万元，比2005年的1529千瓦时/万元降低20%。
（三）重点用能单位：宁波市确定我区重点用能单位43家，“十一五”期间重点用能单位工业产值能耗下降幅度达20%，开发区24家企业由2005年的0.52吨标准煤/万元下降到0.42吨标准煤/万元，北仑区19家企业由2005年的2.61吨标准煤/万元下降到2.09吨标准煤/万元（见附表3、4）。
二、我区全社会电耗结构
全社会综合能耗由第一产业、第二产业、第三产业能耗和居民生活用能四部分组成。主要消耗的能源产品是煤、电、热、油、燃气。全社会综合能耗测算方法目前尚未最终出台，暂无法计算。但从全社会电耗结构分析看：
第一产业（农、林、牧、渔业）能耗，主要是农用机械、车辆和渔业作业机械和船舶用油以及用于农、林、牧、渔业经营管理设施照明及机械设备动力用电。随着我区的开发建设，临港工业的发展，城市化进程的加快，我区第一产业的比重逐年缩小。根据用电量统计，2005年我区全社会总用电量42.57亿度，其中第一产业用电0.103亿度，“十五”期间年均下降近20%，占全社会用电量的0.2%。
第二产业能耗，包括工业和建筑业。2005年建筑业用电量0.6亿度，占全社会用电量的1.4%，工业用电量36.5亿度,占全社会用电量的85.7%，“十五”期间年均增长39.5%。
第三产业能耗，主要是交通运输业、批发零售、住宿餐饮业和公共管理。用电量统计显示，2005年我区第三产业用电3.62亿度，“十五”期间年均增长26.1%，占全社会总用电量的8.5%；其中交通运输业用电量占全部三产用电量的37.5%。
居民生活用能，主要是家用电器用电、私家车用汽柴油及生活用燃气的消耗。2005年居民生活用电1.77亿度，占全社会用电量的4.16%，“十五”期间年均增长11.6%，尤其是城市居民用电量年均增长20.3%。
三、全区规模以上工业能源消耗现状
我区规模以上工业能耗约占全社会总能耗90%，目前现状是：
（一）能源消费中原煤比重较大。由于七家热电联产企业的存在，决定了我区工业能源消费主要以原煤消费为主的格局，2005年全区规模以上工业企业原煤的消费量占工业全部能源消费的87.6%；电力、热力（折合标煤）分别占工业全部能源消费的5.9%和3.7%，该三大主要能源消费占到了规模以上工业全部能源消费的97.2%。
（二）高耗能产业比重较大。近年来，随着一批“百亿工程”和大项目的陆续投产，我区石化、钢铁、电力、造纸等高能耗临港大工业快速发展，高耗能产业比重大，2005年占规模以上工业能源消费量的90%以上。造成工业增加值能耗较高，2005年全区规模以上工业增加值能耗达4.47吨标准煤/万元，居全市第二位。2005年全区规模以上工业企业综合能源消耗总量达到了536万吨标准煤，比2004年增长20.1%。全区31个工业行业中，能源消耗主要集中在电力热力生产和供应业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、纺织服装鞋帽制造业、农副食品加工业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、金属制品业十大行业（见表5）。十大行业能源消费量占规模以上工业能源消费量的97.6%,但实现工业产值仅占全部规模以上工业的72.6%。纺织业、纺织服装鞋帽制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、金属制品业万元工业产值综合能耗呈下降态势，重化工行业能耗则上升明显。传统低能耗行业经过几年的技术改造、设备更新、工艺改进等节能降耗措施的落实，综合能耗正在逐步降低。
（三）能源消耗集中在热电联产企业。2005年全区年综合能耗在1000吨标准煤以上的工业企业共97家，全年综合能源消费总量为527.9万吨标准煤，比上年增长20.4%，占全部规模以上工业企业综合能源消费量的98.4%。
其中北仑发电、第一发电、北仑热电、开发区热电、台塑热电、明耀环保热电、亚洲浆纸等7家热电联产企业综合能源消耗达458万吨标准煤，占全区规模以上工业企业综合能耗的85.4%。
四、节能降耗面临严峻形势
2005年我区实现国内生产总值274亿元，“十五”期间年均增长18.5%，比全社会用电量增长速度低16个百分点，即用电量的增长远远快于经济的增长。2005年规模以上工业实现工业增加值120亿元，同比增长13 %，综合能耗同比增长20.1%，能耗增幅高于增加值增幅7个百分点。“十一五”期间单位GDP综合能耗下降20%的目标任务艰巨，完成各项能耗指标任重道远，节能降耗形势不容乐观。
(一)自改革开放以来，我区依托港口的天然优势，以重化工业为重点的临港大工业得到快速发展，在推动我区经济社会发展的同时，也带来了能耗的高速增长。港口是我区的最大优势所在，依托港口充分发挥港口优势，发展临港工业，延伸临港工业，打造特色产业集群的先进制造业基地，仍将是我区未来的发展战略。“十一五”期间，钢铁、电力、台塑一期、二期炼油和乙烯、中华纸业三期第二阶段、逸盛化工二期工程、林德气体、海正生物等一大批大项目将相继建设和投产，必将对我区的产业结构、能源消耗产生巨大影响。
(二)我区外资企业集中，工业企业引进国际先进装备和技术的较多，管理水平较高，在全国已走在前列，降耗空间有限，并且通过行政手段推动节能工作的难度也相对较大。
(三)随着经济的发展，城乡居民生活质量的不断提高，农村居民生活城市化的进程正在加快，家庭生活电气化及私家车得到快速发展，未来居民生活用能需求必然呈刚性增长。而这部分用能不能直接产生增加值，只会增加GDP能耗。
(四)工业经济效益不确定因素很多。“十一五”期间，新投产的大项目出现效益低下甚至亏损的可能性较大,而市场变化、价格波动对工业增加值的影响难以预测，如去年钢材价格波动，对宝新的增加值影响很大，所以工业增加值能否保持较高速度也难以预测。
五、完成指标的可能条件
根据我区“十一五”发展规划目标，“十一五”期间，我区GDP年均增长15%，工业增加值年均增长17%。到2010年，我区地区生产总值将达到510亿元，规模以上工业企业增加值将达到266.3亿元。全社会用电量“十五”期间年均增长34.5%，如果按照这一速度测算，到2010年，我区全社会用电量将达187.58亿度，单位GDP电耗将达3678千瓦时/万元，不但不可能下降20%，反而将上升140.9%。规模以上工业企业综合能耗也将达到1564.2万吨标准煤，规模以上工业企业增加值综合能耗将达到5.87吨标准煤/万元，比2005年增长31.3%，年均增长5.6%。
如果扣除今后投产的宁波钢铁、LNG、电厂三期、台塑热电三期、电厂脱硫、白板纸扩建、林德气体7个大项目（到2010年这些大项目预计新增增加值66亿元，能耗777万吨标准煤），规模以上工业企业增加值的增长速度将会大大减缓，预计工业增加值大约就只有10%的增长速度（以“十一五”期间规划目标作为基础进行扣减），到2010年将只能完成规模以上工业企业增加值194亿元，全区GDP也只能达到442亿元。规模以上工业企业综合能耗速度也会大大减慢，预计增长速度为8%左右，全社会用电量的增长速度预计也将减缓到20%左右。到2010年规模以上工业企业综合能耗将达787万吨标准煤，全社会用电量104.01亿度。规模以上工业企业增加值能耗将达3.93吨标准煤/万元，比考核指标3.58吨标准煤/万元高10%左右，比2005年下降12.1%，年均下降2.5%，比20%的总体目标还差近8个百分点。单位GDP电耗将是2039千瓦时/万元，比2005年上升33.3%。
从上述分析看，如果包括今后新投产的宁波钢铁等7个项目，能耗考核目标不可能达到，如果不考虑今后投产的宁波钢铁等7个项目,“十一五”期间四项能耗考核目标完成情况预测如下:
（一）GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗有望实现。从上述分析看，我区规模以上工业企业增加值能耗（扣除7个大项目）与20%的总体目标还差近8个百分点。是基于“十一五”期间，我区GDP年均增长15%，工业增加值年均增长17%的基础上测算的，是一个比较保守的数据，我们认为如果考虑7个大项目投产和以后三产发展加快，并根据“十五”期间发展速度，“十一五”期间GDP和工业增加值实际增长可能会高于规划目标2个百分点以上，那么扣除7个大项目后GDP有望年均增长速度在12%以上，工业增加值年均增长12%以上，这样要完成考核指标也并不是没有可能和希望。从今年上半年数据看，我区规模以上工业企业综合能耗同比增长5.9%，工业增加值能耗同比下降了3.9个百分点。预计全年有望降幅3--3.5%，随着今后几年工业节能、建筑节能、交通运输业节能三大重点领域节能降耗措施的实施，节能投入力度的加大，控制高能耗项目进入，全社会节能意识的提高，能源利用效率必将逐步提高，由于2005年工业电耗只占规模以上工业综合能耗的9.6%,只要能控制热电联产企业的煤耗, 提高煤电产出效率,工业综合能耗会不断下降,同时改善工业经济效益，提高工业增加值增长速度。加快发展服务业，使三产发展速度高于二产发展速度，提高三产占GDP的比重。如果规模以上工业综合能耗年均速度能控制在6%以下，到2010年单位GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗降低20%目标仍有望实现。
（二）重点用能单位万元产值能耗难以全面完成。我区43重点用能单位列入市考核目标，按每家企业也是20%的降低目标难以全面完成。我区重点用能单位工业能源消耗占工业能源消费总量的90%以上，重点用能单位工业节能是关键。在工业节能方面，尽管北仑电厂、宝新不锈钢、台塑台化、逸盛化工等企业跟国际水平差距不大，能耗降低空间有限，但是其它的热电联产企业、高耗能的一般加工工业企业，尤其是纺织业、机械制造业、农副食品加工业等，产品生产加工过程的节能降耗依然存在较大潜力，该43家重点用能单位20%的能耗降低目标预计有些企业能达到，有些企业难度较大。但该43家重点用能单位能耗总量降低20%的目标，只要加大措施力度，还有一定的希望。
（三）单位GDP电耗难以达到控制目标。要实现20%的降低目标意味着全社会用电量增幅低于GDP增幅5个百分点，全社会用电量年均增长率不超过7%, 而GDP增幅超过12%以上。全社会用电量“十五”期间年均增长高达34.53%，高于GDP增幅16个百分点, “十一五”期间尽管大力推进工业、建筑业节能等措施，但未来居民生活用电需求必然呈刚性增长，预计全社会用电量增幅难以控制在7%以内，低于GDP增幅可能性不大，因为我区用电消耗主要集中在工业，2005年工业电耗占85.7%，三产电耗（含居民）仅占12.66%，2005年三产增加值电耗（含居民）是534千瓦时/万元，工业增加值电耗高达2483千瓦时/万元，要控制工业用电量增长大大低于工业产值增长难度非常大，到2010年实现20%的降低目标可能性不大。
(吴小香 周玉琴)
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